My site is worth£14.46 MillionYour website value?

 

ОСНОВАНИЕ для разработки и реализации проекта Программы МИНИ-ШЕД


В Российской Федерации сельские угодья занимают две трети площади страны. Эта территория охватывает около 150 тыс. населенных пунктов, объединенных в 24409 сельских администраций и 1865 административных районов. В данный момент в сельской местности проживает около 40 млн. человек.
Последние годы число желающих переселиться в сельскую местность постоянно растет. Буквально несколько лет назад таких были единицы. Однако проведенный в этом году опрос показал, что число желающих на порядки выше, чем предполагалось. И эти цифры с каждым годом только увеличиваются.
В постановлениях правительства и других документах советского периода индивидуальные формы сельскохозяйственного производства обычно разделялись на личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство, огородничество и животноводство. Такое разграничение не выделяло четких признаков отдельных видов производства, а также включало крестьянские и фермерские хозяйства. Несмотря на явные недостатки этого деления, оно все же вошло и в более поздние правовые документы 90-х годов. Наряду с крестьянскими хозяйствами, были выделены и другие формы индивидуального ведения сельскохозяйственного производства:
- личное подсобное хозяйство;
- индивидуальное жилищное строительство;
- садоводство;
- огородничество;
- животноводство.

Эти формы, без учёта продукции крестьянских хозяйств, производят около 44% годовой валовой сельскохозяйственной продукции страны. В них занято примерно 44 миллиона российских семей и одиноких домохозяев из 50 миллионов семей страны. Это подавляющая часть населения РФ. При этом из них личные подсобные хозяйства и садово-огородные участки имеют около 38 миллионов семей.
В 90-ые годы уже предпринималась попытка создать условия для стабильного развития российско¬го сельского хозяйства за счет земельной реформы, реорганизации коллективных сельскохозяйственных предприятий, приватизации в сфере АПК, а также усовершенствования системы государственного регулирования агропродовольственных рынков.
Но из-за отсутствия последовательности и в силу противоречивости действий государства в осуществлении этих реформ, а также из-за системного кризиса и макроэкономической дестабилизация в России, эти планы так и остались нереализованными. Тем не менее, был заложен огромный потенциал для развития сельского приусадебного хозяйства. Сегодня это позволяет, используя личную заинтересованность граждан в развитии частных загородных подворий, достигать следующих целей:
- развивать в сельской местности малый бизнес, начиная с мелкотоварного производства;
- организовывать дополнительные рабочие места на территории различных ЛПХ;
- производить и перерабатывать сельскохозяйственную продукцию промышленными способами, приемлемыми даже в условиях ограниченных финансовых и земельных ресурсов;
- привлекать городских жителей к работе на сельских угодьях с помощью франшиз;
- сделать социально и экономически привлекательной работу на сельских угодьях, что обеспечит естественную миграцию из городов специалистов сферы сельского хозяйства, а также технических специалистов смежных профессий для дальнейшего внедрения инноваций.
Но проблема в том, что имеющаяся на сегодняшний день классификация сельскохозяйственного производства в России к фермерству относит все хозяйства населения страны. Тем самым к 2% крестьянских хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства прибавляется около 44% продукции других форм хозяйствования населения, а к 279 тысячам владельцев крестьянских хозяйств - 38 миллионов семей, имеющих садово-огородные участки и ведущих личное подсобное хозяйство.
Как мы видим, в действительности крестьянский сектор в аграрной экономике не имеет такой весомости и значимости, как нам преподносят, подчеркивая якобы несущественность различий между ним и личными подсобными хозяйствами. То есть, чисто терминологически «всеобщая фермеризация» уже как бы обеспечена, а потому проблема дальнейшего роста крестьянских и фермерских хозяйств снимается.
Зачастую все перечисленные формы ведения хозяйства и вовсе именуются одним расплывчатым понятием – «подсобные хозяйства населения», что никак не обоснованно. Как следствие, в настоящее время село, да и сельскохозяйственный сектор в целом по стране, переживает системный кризис, основными проявлениями которого яв¬ляются:
- низкая конкурентоспособность и высокие из¬держки аграрного производства в различных климатических зонах;
- высокая безработица в различных секторах экономики на фоне мирового кризиса и обнищание большей части населения и в частности сельских жителей;
- снижение генетического потенциала сельскохозяйственных животных, растительных культур и почвенного плодородия, а также частичная утрата исторически освоенных агроландшафтов;
- снижение общего качества сельской жизни, ухудшение состояния сферы услуг и благоустройства территорий и, как следствие, потеря привлекательности работы в сельском хозяйстве.
Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства
Совершенно очевидно, что уже сегодня необходимо принимать решительные меры, которые позволят устранить вышеперечисленные негативные факторы и, тем самым, обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, экономический рост и улучшение качества жизни населения, создавая основу продовольственной безопасности нашей страны.
Под «устойчивым развитием» подразумевается стабильное социально-экономическое развитие, которое не разрушает своей природной основы и обеспечивает непрерывный прогресс общества, благодаря подготовке и принятию целенаправленной программы. Такое стабильное развитие сельского общества обеспечивает выполнение им народнохозяйственных функций в том числе:
1. производство продовольствия, сельскохозяйственного сырья и других - несельскохо-зяйственных - товаров и услуг, а также общественных благ;
2. сохранение сельского образа жизни и сельской культуры, социальный контроль территорий, сохранение исторически освоенных ландшафтов;
3. пророст населения и улучшение качества его жизни;
4. поддержание экологического равновесия в биосфере.
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий является комплексной проблемой и возможно только при условии:
- формирования в сельской местности институтов гражданского общества, обеспечивающих защиту экономических и социальных интересов различных групп сельского населения;
- макроэкономической стабильности и увеличения валового внутреннего продукта;
- развития занятости несельскохозяйственного характера в сельской местности;
- достижения на селе социально равных с городом условий получения доходов и общественных благ;
- улучшения доступа к материально-техническим рынкам, готовой продук¬ции, информационным и другим ресурсам субъектам экономики, ведущим предпринимательскую деятельность на селе;
- обеспечения экономического роста в сельском хозяйстве;
- осуществления программ по улучшению экологической ситуации в сельской местности.
Переход к устойчивому развитию в данном случае означает постепенное обеспечение целенаправленной самоорганизации общества в экономической, социальной и экологической сфере. А «новое мышление» населения и, в частности, предпринимателей - это залог успешного развития сельского хозяйства в России.
Развитие малого предпринимательства
Во всех развитых странах мира сельхозпроизводители всегда получали поддержку от государства. А российские аграрии, занятые производством и экспортом своей продукции, оказались в совершенно невыгодном положении, ведь они-то помощи от государства практически не видят.
Но, как только малый бизнес на селе станет эффективным, он, как неоднократно было проверено на практике, автоматически превратится сначала в средний, а затем в крупный бизнес. И, возможно, к этому времени на государственном уровне уже будет стоять острая необходимость создать условия развития специфики малого бизнеса сельхоз производителей и повысить их образованность, а также определить для них чёткие правила работы в аграрном секторе экономики.
С точки зрения продовольственной безопасности эффективнее работать с большими объемами. На любой хороший АПК потребуется максимальная автоматизация с минимальным количеством высокопрофессионального персонала, а переоборудование предприятий потребует колоссальных капиталовложений. В результате чего производительность вырастет в 10 раз, а это серьезный показатель. Однако, такие принципы работы входят в противоречие с социальными функциями. Кроме того, возникает потребность в специалистах иного уровня, причем предпочтение отдается тем, кто имеет опыт работы, специфические знания и соответствующее образование.
Подготовкой квалифицированных кадров для сельхозпредприятий должны заниматься не только учебные заведения, но и сами работодатели, ведь одна из задач фермерства – вырастить будущих глав крестьянско-фермерских хозяйств, которые станут работать в области сельского хозяйства. Для ее успешного решения нужен комплексный подход с учетом особенностей нашего времени. А в качестве стимула для желающих стать фермерами могут послужить земельные угодья личных подсобных хозяйств, в том числе выделенные под строительство собственного жилья.
Возросший производственный потенциал АПК на сегодняшний момент позволяет сохранить результаты, достигнутые по показателям валового производства в растениеводстве и в урожайности зерновых, овощей и подсолнечника, а также увеличить объемы производства мяса и молока и улучшить показатели воспроизводства стада. Поэтому в концепцию развития агропромышленного комплекса муниципального образования входит комплексное развитие всех отраслей производства, которое направлено на рост благосостояния сельского населения, а также устойчивое развитие малого и среднего бизнеса на селе и снятие социальной напряженности в период экономического кризиса.
Мощные региональные предприятия вполне могут взять на себя решение части вопросов по обеспечению необходимых условий для развития малого бизнеса в секторе частных сельхозпроизводителей. Ведь совместными усилиями, за счёт увеличения общего количества готовой сельхозпродукции и выпуска вспомогательных товаров народного потребления, они способны заложить основу для модернизации собственной производственной базы.
В данном случае может получиться взаимовыгодное партнерство, которое обеспечит развитие инноваций в тех регионах, где будут целенаправленно создаваться предпосылки стабилизации социально-экономической ситуации. Этому будет способствовать и практическое налаживание отношений участников региональных программ «поддержки предпринимательства» с властями каждого отдельно взятого региона для эффективного достижения общих целей на основе взаимосвязанных, комплексных и компромиссных решений.
Поддержка государства и инвестиции в сельское хозяйство
Можно с уверенностью говорить, что производство продуктов питания даже сегодня достаточно выгодно товаропроизводителям любых форм собственности. Поэтому будет весьма полезна такая специфическая взаимовыгодная партнёрская поддержка, обмен опытом и передовыми технологиями. В том числе и в плане содействия в получении законодательной государственной и региональной финансовой поддержки. Когда поиск партнеров, в частности за рубежом, будет начинаться на уровне посольств, а бюрократические и законодательные барьеры перестанут возникать на пути приобретения перспективных технологий, экспорта и пресс-промоушна.
Во всем мире сельское хозяйство развивается благодаря инвестированию не только в него само, но и во все другие объекты цепочки от земли до потребителя. А чтобы и наш отечественный сельхозпроизводитель смог нормально работать, ему нужен протекционизм именно со стороны государства. Но субсидии и поддержку надо внедрять весьма аккуратно, потому что в долгосрочной перспективе они ослабляют производителя, которому скорее необходима эффективная партнёрская и законодательная защита.
Одна из мер защиты отечественного сельского хозяйства, подвластная решениям на государственном уровне - повышение госпошлин на импорт сельхозпродукции, как уже поступают в некоторых страны в отношении зарубежных экспортёров. Другой распространенный способ защиты своего предпринимателя - это законодательное закрепление за местными производителями не менее половины всех прилавков.
Еще одним серьезным препятствием на пути развития сельского хозяйства в России являются административные барьеры, зачастую требующие многократного документального подтверждения права собственности на предметы труда и готовой продукции. И поэтому многие предприятия предпочитают откупиться от чиновников взяткой, чем тратить свое время и нервы. В принципе, именно этого и ждут многие бюрократы.
А между тем, не только Российским аграриям, но и всему человечеству рано или поздно придется решать продовольственную задачу в условиях обостряющегося дефицита земельных и водных ресурсов, глобального изменения климата, необходимости сохранения при¬родных ландшафтов, поддержания биологического разнообразия. Поэтому чтобы в будущем человечество смогло прокормиться, уже сегодня нужна новая аграрная научно-технологическая революция, по своему влиянию сопоставимая с зеленой революцией!
Развитие научных исследований и образования в сельском хозяйстве
Хотя в России и ведутся солидные научные исследования, соответствующие мировому уровню практически во всех отраслях сельского хозяйства, порою еще слишком велик разрыв между научным потенциа¬лом и эффективностью его использования. Лабораторная база большинства наших институтов уступает ведущим зарубежным центрам. Обостряется проблема старения научных кадров.
Во многих развитых странах научные разработки пользуются спросом в одинаковой мере, как у государства, так и у бизнеса, что делает их весьма прибыльным и нужным делом. У нас же структуры спроса на научно-технические инновации со стороны бизнеса и государства не совпадают. В итоге наши поля превращаются в сборочные цеха сельскохо-зяйственных продуктов из импортных составляющих. Чтобы изменить такое положение дел, необходимо обратить самое пристальное внимание на наше сельско¬хозяйственное образование и науку и, главное, стимулировать внедрение ее результатов в производство.
Вот почему основной задачей развития сельского хозяйства на территории муниципального или регионального образования сегодня должна стать реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации № 446 14 июля 2007 года).
В рамках реализации этой программы планируется на государственном уровне оказать помощь трудоспособному населению и решить ряд вопросов, связанных с:
- выбором формы хозяйствования и рода деятельности;
- обустройством и коллективной защитой различных форм собственности на загородных подворьях;
- разработкой профессиональных методик и технологий ведения собственного бизнеса;
- получением экологически чистых продуктов питания промышленными способами;
- созданием дополнительных рабочих мест и снижением трудоёмкости за счёт новых технологий;
- созданием основного или вспомогательного источника дохода;
- заложением основы продовольственной безопасности страны.
Прежде всего, оказать поддержку развитию агробизнеса новых крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств должно региональное Министерство сельского хозяйства совместно с предпринимателями, разрабатывающими франшизы сельскохозяйственного назначения для безработных. Необходимо обеспечить и информационную поддержку населению региона в приобретении поголовья сельскохозяйственных животных, кормов, техники, семян и посадочного материала, организации сбыта произведенной продукции, а также помочь в оформлении документов на субсидирование по различным государственным программам.
Администрации муниципального или регионального образования в различных местах уже принимают участие в организации сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной на личных подворьях. Организуются ярмарки выходного дня, где производителям продукции торговые места предоставляться бесплатно. Кроме того, в некоторых регионах предусматривается создание оптовых торгово-закупочных баз сельхоз продукции по принципу потребкооперации, на основе индивидуальных разработок и согласования проектно-сметной документации.
Тем не менее, нужно еще потрудиться для повышения конкурентоспособности региональной экономики. Для этого необходимо создавать централизованное обеспечение кормами и убойные пункты, рассчитанные на круглосуточный забой животных и птицы, выращенных на частных подворьях. Эти технологии, широко применяемые в мире, в нашей стране сегодня практически отсутствуют.
Главными направлениями работы в этой области должны быть:
- формирование при ведущих институтах филиалов, занимающихся прикладными разработка¬ми и освоениями результатов НИОКР;
- интеграция институтов РАСХН с вузами, включая создание федеральных и национальных исследовательских университетов аграрного профиля;
- решение кадровой проблемы за счет содействия росту престижа аграрной науки, и как эффект, притоку в нее молодых талантливых исследователей;
- организация в каждом научно-исследовательском учреждении стажировок и повышения квалификации своих сотрудников в ведущих отечественных и зарубежных предприятиях, научных центрах и университетах;
- отбор, совместно с вузами, лучших, подающих надежды выпускников, аспирантов, молодых сотрудников и направление их на стажировки.
Перспективы развития крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств
Для изменения сложившейся ситуации требуется целый комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера со стороны государства, частных предпринимателей и научного сообщества. Но, несмотря на то, что цели кажутся общими для всех упомянутых хозяйств, не стоит забывать, что это разные формирования. Подходящие технологии и методики ведения собственного бизнеса могут быть различны даже для одних и тех же форм собственности, которые расположены в разных климатических зонах или имеют свои особенности рельефа местности.
И еще меньше они подходят для хозяйств, относящихся к «мелкому предпринимательству» или «мелкотоварному сектору». Ведь главной задачей этих форм хозяйствования является не производство товара на продажу, а производство продуктов питания для себя и своей семьи. Но проблемы трудозатрат на единицу готовой сельхозпродукции для них не менее актуальны.
Безусловно, различия между личными подсобными и крестьянскими хозяйствами постепенно стираются. После снятия ограничений на размеры площади земли в собственности ЛПХ, они существенно расширили свои землевладения. Изменилась не только занимаемая площадь, но и структура ее использования. Тем не менее, сохраняются различия как между личными подсобными и крестьянскими хозяйствами, так и между отдельными формами хозяйств населения (ЛПХ), коллективным садоводством, огородничеством и животноводством. Различия между отдельными формами хозяйств населения можно проследить по многим параметрам.
В определении отдельных категорий землепользователей, граждан и их объединений, отсутствует четкость, но существуют различия между ними в правах, налогообложении, финансовой поддержке и т.д. Это приводит к тому, что зачастую землепользователи стремятся изменить свой правовой статус, не меняя по факту самого хозяйствования. Чтобы снизить этот негативный эффект, необходимо:
- совершенствовать законодательство,
- вводить четко прописанные инструкции по контролю,
- сделать процессы лицензирования и сертификации максимально прозрачными,
- устранить дублирование функций органов исполнительной федеральной и региональной власти.
За последние десятилетия в национальной и мировой экономике сформировалась новая реальность, в которой сложились потенциально лучшие условия для ведения бизнеса и для российских производителей сельхозпродукции. Внимание государства и, что еще важнее, потребителя к национальным товарам и продуктам, даже в кризисный период, значительно возросло.
Огромные ресурсы для наращивания производства и растущий спрос на локальных и международных рынках позволяет данной отрасли стать надежной опорой экономике нашей страны. И впервые за многие годы у нас появляются колоссальные возможности для ведения эффективного бизнеса, какими бы сложными не были текущие задачи, связанные с финансированием и операционным управлением.
Поэтому ещё в 2003 году разработка проекта программы МИНИ-ШЕД начиналась не с кредитования и дотаций, а с анализа возможностей рынка для частных производителей сельхоз продукции, в котором ещё не урегулированы вопросы перспектив развития ЛПХ, КХФ и АПК с его ущербными закупочными ценами для производства, переработки и потребления сельхозпродукции в промышленных масштабах. В данной программе уже есть весьма перспективные решения и готовые ответы на многие вопросы, связанные с развитием малого бизнеса на приусадебных участках и загородных подворьях.